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第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2026年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，围绕党和国家工作大局，按照高质量做好新时代人大工作的要求，依法认真开展计划审查工作。在初步审查的基础上，根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下：
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与此同时，强化权益保障，以制度创新筑牢安全底线。制度创新是织密扎牢民生保障网的关键举措。要打破传统社保须依附于标准劳动关系的制度壁垒，构建适应灵活就业与新就业形态的参保机制，扩大社会保险覆盖面。近年来，我国在北京、上海、江苏、广东等17个省份开展职业伤害保障试点，涵盖出行、即时配送等行业，取得了良好效果。可在总结17个省份试点经验的基础上，建立健全职业伤害保障制度。深化社保制度改革，依托区块链等技术实现社保关系的高效接续，减少跨省转移的繁琐手续与相关资金划转时滞。聚焦产业升级与技术变革需求，完善终身职业技能培训体系，全面提升劳动者抵御风险与转型再就业的能力。
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在这一背景下，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，确保不发生规模性返贫致贫。优化现有国家乡村振兴重点帮扶县范围，完善支持政策和激励约束机制。优化完善东西部协作、对口合作等机制，持续做好中央单位定点帮扶，深入开展干部人才“组团式”帮扶。聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持。推进市场化导向的消费帮扶。加强帮扶项目资产规范管理。加力扩围实施以工代赈。统筹推进灾害避险搬迁。
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综合多方信息来看，第三十一章 深入推进以人为本的新型城镇化
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